财政预算名词解释

来源:        时间:2017年11月07日

1.财政总收入:指某地区行政区划内各项财政性收入总和。主要内容包括:国税部门征收的增值税、消费税、企业所得税等;地税部门征收的企业所得税、个人所得税等各项税收及附加收入;财政部门征收的行政事业性收费、罚没收入、政府性基金、专项收入等。按现行财政体制划分,财政总收入由一般公共预算收入、政府性基金收入、上划省级收入、上划中央收入构成。

2.一般公共预算:指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。

3.政府性基金预算:指国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入,并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算,是政府预算体系的重要组成部分。

4.国有资本经营预算:指政府以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算体系的重要组成部分。

5.社会保险基金预算:指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。

6.部门预算:是编制政府预算的一种制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算,具体包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。简而言之,就是“一个部门一本预算”,由基层预算单位编制,逐级上报汇总,经财政部门审核后提交人大依法批准的、涵盖部门各项收支的综合财政计划。

7.零基预算:其全称是以零为基础编制计划和预算的方法,是指对于当前所有的预算支出,均以零为基底,不考虑以往情况如何,即根本不考虑基期的费用开支水平,而是一切以零为起点,一切从实际需要与可能出发,逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理,在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。

8.“三公”经费支出:指因公出国(境)费、车辆购置及运行维护费、公务接待费三项经费支出。

9.财政预算绩效管理:预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务。

10.“营改增”:指营业税改征增值税改革的简称,它是国家实施结构性减税的一项重要举措,旨在减少重复征税,支持经济结构调整,促进相关行业发展。这项改革自2013年在全国范围试点,2016年5月1日起将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入“营改增”试点范围。

11.盘活财政存量资金:财政存量资金指各级政府沉淀在各种银行账户里的财政资金,包括年度预算结转结余资金。盘活财政存量资金就是把闲置、沉淀的财政资金统筹用好,集中用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节,提高资金使用效益。

12.PPP模式(政府和社会资本合作模式):指社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。

13.政府购买服务:指政府将由自身承担的为社会发展和人民日常生活提供的公共服务事项交给有资质的社会组织来完成,并定期按照市场标准建立提供服务产品的合约,由该社会组织提供公共服务产品,政府按照一定的标准评估履约情况后支付服务费用。

14.政府债务限额管理:按照国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,对地方政府债务规模实行限额管理,地方政府举债不得突破批准的限额。地方政府一般债务和专项债务规模纳入限额管理,由国务院确定并报全国人大或其常委会批准,分地区限额由财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府债务规模内根据各地区债务风险、财力状况等因素测算并报国务院批准。

15.国库集中收付制度:是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,将财政资金通过国库单一账户体系直接支付到商品或劳务提供者或用款单位的财政资金支付制度。实行国库集中收付制度后,收入收缴分为直接缴库和集中汇缴;支出支付分为财政直接支付和财政授权支付。

16.容缺受理:指在申请事项中如非主要材料存在缺陷或瑕疵的,服务窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法,先受理该申请事项,并进入审查程序,在材料补正后及时出具审批意见,做出审批决定。